Экономика. Обзор прессы Папуа–Новой Гвинеи
Палата горнорудной и нефтяной промышленности Папуа–Новой Гвинеи (ПНГ) признает принятие поправок к Закону «О нефти и газе» (англ. Oil and Gas Act) в 2020 г. и понимает стремление Правительства ПНГ максимизировать свою позицию в ресурсодобывающих проектах. Однако Палата считает, что значительные изменения в действующем законодательстве, подобные нынешним, лучше всего вносить в рамках совместных консультаций с представителями промышленности. Несмотря на тот факт, что Папуа–Новая Гвинея богата природными ресурсами, она не располагает достаточным капиталом, чтобы разрабатывать их самостоятельно, поэтому ей потребуются прямые иностранные инвестиции и инвестиции из частного сектора, если она хочет максимизировать свой экономический потенциал. Консультации до принятия поправок в законодательство, возможно, предотвратили бы возможные негативные последствия, и палата продолжает оказывать свою поддержку Правительству ПНГ в качестве консультативного органа, обладающего значительным международным опытом. Палата твердо придерживается мнения, что внесение поправок в Закон «О нефти и газе» может обеспечить более эффективное достижение целей правительства, а не переход к более сложной новой системе. Президент горнорудной и нефтяной палаты ПНГ Гереа Аопи также выразил надежду, что правительство сможет признать, что развитие индустрии СПГ в ПНГ также помогло диверсифицировать экономическую базу страны и способствовало значительному росту экспорта и занятости, что позволило удвоить ВВП страны в период с 2009-2014 гг. «К сожалению, вместо того, чтобы уделять приоритетное внимание усилиям по созданию этого мощного фундамента индустрии СПГ, дальнейшее развитие проектов СПГ стоимостью US$24 млрд. застопорилось. Если бы они развивались так, как планировалось, мы, скорее всего, увидели бы, что ПНГ избежала рецессии» – заявил г-н Аопи. [1-2]
Ограничения на международные авиаперелеты продолжат оказывать сильное влияние на туризм и авиационную отрасль во второй половине 2020 г. – об этом заявил президент Торгово-промышленной палаты Порт-Морсби Рио Фиокко. «[прим. Недостаток] международных авиаперелетов окажет значительное влияние на туризм и авиационную отрасль», – заявил г-н Фиокко, а также добавил, что бизнес-сообщество в данный момент не уверено в себе и с нетерпением ждет одобрения Правительством ПНГ крупных ресурсных проектов, таких как Wafi-Golpu (провинция Моробе), P’nyang Gas Project (Западная провинция) и Papua LNG (провинция Галф). Г-н Фиокко, также отметил, что капиталовложения в горнорудный проект Вафи-Голпу станут огромным стимулом не только для г. Лаэ (провинция Моробе), но и для экономики всей Папуа–Новой Гвинеи. Особое внимание президент Торгово-промышленной палаты Порт-Морсби уделил влиянию сокращения рабочих мест на экономику страны. К примеру, ресурсодобывающая компания Oil Search Ltd сократила численность своего штата более чем на 500 сотрудников. [3]
Одна из крупнейших ресурсодобывающих компаний в ПНГ Oil Search, по состоянию на 1 июля 2020 г, зафиксировала почти 30-процентное сокращение своего штата сотрудников в Папуа–Новой Гвинее, Австралии и на Аляске и Австралии – об этом заявил представитель компании. Ожидается, что к концу нынешнего года Oil Search сократит свой штат на 564 человека, который на данный момент, включая сотрудников и долгосрочных подрядчиков насчитывает 1649 чел. Как заявил управляющий директор д-р Кейран Вульф, «В рамках новой структуры существенно расширяются возможности для руководителей и старших руководителей из числа граждан ПНГ, что согласуется с динамикой развития ПНГ и возрастающим значением представительства граждан […] число экспатов в ПНГ сократится с 10% до 7% от общего числа сотрудников […] при этом женщины в настоящее время составляют более 28% сотрудников по сравнению с 25% [прим. ранее]». [4]
На этой неделе также началось сокращение почти 2,7 тыс. сотрудников на золотом руднике Поргера. Учитывая большое количество сотрудников, процесс сокращения персонала продлится в компании до конца июля. 26 июня 2020 г. уволенным сотрудникам выплатили последнюю заработную плату. Окончательные выплаты пособий, как ожидается, завершатся 27 июля 2020 г. [5]
В то же время полиция призывает Правительство ПНГ разрешить проблемы с шахтой Поргера и землевладельцами, поскольку эскалация обстановки может привести к росту преступной деятельности на шахте. Лидер партии Народный Национальный Конгресс (англ. People’s National Congress) и экс-премьер Папуа–Новой Гвинеи Питер О’Нил также выразил обеспокоенность закрытием шахты после того, как власти ПНГ отказались продлить специальную аренду на разработку полезных ископаемых канадской компании-оператору Barrick Niugini Limited (BNL) в апреле 2020 г. Вместе с тем начальник полицейского участка Поргера старший сержант Джек Кимала заявил, что люди проникают в шахту и крадут все, что захотят. Г-н Кимала также сомневается в том, что ситуация надолго останется мирной: «Мы справляемся, но вопрос с шахтой должен быть решен быстро, прежде чем все выйдет из-под нашего контроля […] Люди привыкли собирать остатки того, что добывается во время операций. Но теперь, когда рудник закрыт, они вламываются в помещения компании и забирают офисное оборудование и другие вещи», – заявил полицейский. Недавно Правительство ПНГ направило 100 военнослужащих в Поргеру для поддержки сил полиции. К тому же г-н О’Нил заявил, что жизнь рабочих, подрядчиков и землевладельцев в Поргере была «разрушена попыткой правительства национализировать шахту». «Жители Поргеры, Энги и всей страны теряют около 100 млн. кина [прим. US$28,32 млн.] каждый месяц из-за просчитанного решения [прим. Премьер-министра ПНГ Джеймса] Марапе», – заявил г-н О’Нил. Вместе с тем в мае власти Папуа–Новой Гвинеи заявили, что хотят разрешить вопросы по ресурсным проектам Вафи-Голпу, Поргера и др. до третьего квартала нынешнего года. Более того, Премьер-министр Папуа–Новой Гвинеи Джеймс Марапе заверил руководство провинций и землевладельцев, что правительство «предоставит более справедливую долю в том, что государство получит от переговоров с девелоперами». [6-8]
Тем временем землевладельцы Поргеры отрицают, что на руднике процветает воровство, за исключением вывоза определенных отходов щебня местными жителями в поисках россыпного золота. По словам землевладельцев, полицейские должны выполнять свои обязанности, а не вводить общественность в заблуждение, чтобы подорвать решение правительства Марапе-Стивена отказать в продлении аренды на добычу компании BNL. Касательно слов лидера партии PNC и экс-премьера ПНГ землевладельцы заявили: «Мы уверены, что г-н О’Нил возобновил бы аренду, за дешево продав наши ресурсы иностранцам и проигнорировав просьбы землевладельцев, граждан, которых он поклялся защищать […] г-ну О’Нилу должно быть стыдно за то, что он позволил землевладельцам Поргеры продолжать страдать от экологического ущерба, нарушений прав человека, отказа в образовании для детей и неспособности переселить землевладельцев из района аренды […] Еще более позорно, что г-н О’Нил, бухгалтер по профессии, говорит о необоснованной сумме убытков в размере 100 млн. кина в месяц от рудника Поргера, когда Папуа–Новая Гвинея ежемесячно теряла более US$65 млн. в месяц в виде дохода от золотого рудника Поргера по сегодняшней цене на золото, когда иностранные владельцы вывозили из страны 95% добытого золота и серебра, а небольшая часть доходов от их продажи возвращалась на эксплуатационные расходы […] Правительство Марапе-Стивена фактически прекратило утрату этого золота стоимостью в миллионы кина, тем самым сохранив его на благо Папуа–Новой Гвинеи и ее граждан». [9]
Одна из крупнейших ресурсных папуа-новогвинейских компаний Kumul Mineral Holdings Ltd (KMHL) пересматривает возможность своего участия в разведке полезных ископаемых и участвует в крупных ресурсодобывающих проектах – об этом заявил председатель правления и исполняющий обязанности управляющего Питер Грэм. По словам г-на Грэма, недавние поправки к Закону «О добыче полезных ископаемых» (англ. Mining Act) открыли возможности для расширения роли KMHL в горнодобывающей промышленности, чем раньше. «Сейчас компания имеет возможность приобретать и управлять инвестициями в горнодобывающие активы от имени государства […] основным активом KMHL является 67-процентное владение Ok Tedi Mining Ltd, в то время как 17,4-процентная доля собственности, которой она владела в Bougainville Copper Ltd, была передана в залог землевладельцам Пангуны и народу Бугенвиля», – заявил Питер Грэм, а также добавил, что что KMHL заинтересовано в реализации проектов на руднике Поргера и Вафи-Голпу. [10]
Премьер-министр ПНГ Джеймс Марапе объявил, что Национальный исполнительный совет (англ. National Executive Council, NEC) одобрил 12-месячный пакет финансовой поддержки в размере 94,7 млн. кина (US$26,81 млн.) для Корпорации национальных аэропортов (англ. National Airports Corporation, NAC). Финансирование будет осуществляться в рамках правительственного пакета экономических стимулов на сумму 5,5 млрд. кина (US$1,55 млрд.) для функционирования аэропортов на должном уровне безопасности. В свою очередь, Министр по делам гражданской авиации ПНГ Леква Гуре заявил, что воздействие пандемии COVID-19 и ее последствий на папуа-новогвинейскую и международную авиационную промышленность серьезно повлияло на отрасль с ограничениями на авиаперелеты и закрытыми международными границами. По словам г-на Гуре, Международная ассоциация воздушного транспорта (англ. International Air Transport Association, IATA) прогнозирует 40-процентное сокращение глобальных авиационных доходов с апреля по июнь 2020 года. По словам министра, доходы NAC сократились в результате резкого сокращения авиаперевозок. [11]
Вместе с тем в Папуа–Новой Гвинее продолжается реализация инфраструктурных проектов. По данным Kumul Consolidated Holdings Ltd (KCHL), гидроэнергетический проект Ramu 2 в провинции Восточное Нагорье и некоторых частях провинции Моробе все еще находится на стадии рассмотрения. Предлагаемый проект стоимостью 2,86 млрд. кина (US$800 млн.) станет источником электроэнергии для горнорудного проекта Вафи-Голпу. Стоит отметить, что Ramu 2 – это крупный проект, масштабы которого выходят за рамки простого строительства объекта электрогенерации. Он также включает в себя строительство плотины и хранилища, восьмикилометрового подземного туннеля, электростанции, 34 километра подъездных дорог и
12-киллометровой линии электропередачи до ближайшей подстанции PNG Power Limited. [12]
Фермеры, специализирующиеся на выращивании какао-бобов в среднем Раму (провинция Маданг), получат солнечную сушилку, обещанную им Министром сельского хозяйства и животноводства ПНГ Джоном Саймоном. Сушилка не только улучшит качество производимого какао, но и сократит затраты на производство. Она вмещает более 20 тонн влажных какао-бобов и повышает качество продукции, особенно той, которая идет на экспорт. Средний Раму, хотя и не был тщательно исследован с точки зрения статистики производительности какао, считается одним из самых высокоурожайных какао-производств в провинции Маданг. По словам председателя Кооперативного общества Мидл Раму Пий Мимпи, Средний Раму может производить до 50 тонн сушеных бобов. [13]
Ассоциация фермеров и поселенцев также приветствовала решение властей провинции Маданг субсидировать производство копры. По словам президента Ассоциации Уилсона Томспона, приятно видеть, как губернатор Питер Яма привлекает средства в программу поддержки фермеров, занимающихся копрой в Маданге: «Мы считаем это своевременным и с нетерпением ожидаем дальнейшего интервенции в другие части Маданга, включая поддержку покупателей и продавцов копры», – заявил У. Томпсон. [14]
Министр горнодобывающей промышленности ПНГ Джонсон Тьюк передал сертификат на 9% акций землевладельцам в районе горнорудного проекта OK-Tedi в Западной провинции. Согласно заявлению Компании по разработке минеральных ресурсов (англ. Mineral Resources Development Company, MRDC), сертификат акций принадлежит компании Mineral Resources Star Mountains Limited (MRSM), дочерней компании MRDC Group, которая представляет 10 деревень в округе рудника OK-Tedi. Управляющий директор MRDC Августин Мано сказал землевладельцам, что сертификат акций имеет важное значение для инвестиционного портфеля MRSM. По словам г-н Мано, передача 9% акций OK Tedi Ltd незначительно увеличила стоимость MRSM как компании до 800 млн. кина (US$231,2 млн.) [15]